Le budget

Présentation Fonctionnement Investissement Chiffres clés


La chaîne de l'épargne

MOUVEMENTS REELS

BP 2008

CA 2008

BP 2009

BP 09  / BP 08

Recettes de fonctionnement

9 388 175

9 425 553

9 526 214

1%

Dépenses de fonct hors dette

7 967 692

7 779 527

8 236 238

3%

Epargne de gestion

1 420 483

1 646 026

1 289 976

-9%

-Intérêts

132 000

119 727

141 183

7%

Epargne brute

1 288 483

1 526 299

1 148 793

-11%

-Capital

394 700

391 339

408 645

4%

Epargne nette

893 783

1 134 960

740 148

-17%


Recettes

Evolution nominale

RECETTES REELLES

BP 2008

CA 2008

BP 2009

BP 09  / BP 08

Produits d’exploitation

1 034 075

1 004 295

982 906

-4,95%

Impôts et taxes

5 182 300

5 233 929

5 250 917

1,33%

Dotations et participations

3 003 100

2 990 827

3 133 688

4,35%

Autres produits de fct courants

136700

140255

141121

3,23%

Produits exceptionnels

3000

26139

11582

286,07%

Atténuation de charges

29000

30108

6000

-79,31%

Total RRF

9 388 175

9 425 553

9 526 214

1,47%

 

graphique_recettes.jpg

Les produits d’exploitation: 

Il s’agit des produits de facturation des services à la population ainsi que la refacturation des salaires des agents mis à la disposition de la caisse des écoles et du CCAS.

Le poste des remboursements de frais de personnel par la caisse des écoles et le CCAS était de     648 K€ en 2008 et est estimé à 650 K€ pour 2009.

Les autres produits d’exploitation sont constitués principalement en 2009 des facturations enfance (105K€) et jeunesse (11 K€), du transport scolaire (36 K€) ainsi que des recettes de billetterie de l’espace Avel Vor pour 62 K€.

Les recettes de la médiathèque sont prévues à hauteur de 21 K€ au BP 2009.

Les contrats enfance et jeunesse sont budgétés à respectivement à 141 K€ et à 87 K€ en 2009 .

Les impôts et taxes :

En matière de fiscalité, les prévisions ont été réalisées en  fonction des éléments suivants :

-         d’une évolution physique des bases de TH et de TF de 1,7% en 2009.
-         une  revalorisation des valeurs locatives de 2.5% en 2009,
-         le maintien des taux de fiscalité indirecte

 

Bases estimées 2009

Taux

Produit

TH

13 750 318

18.95 %

2 605 685

TFB

10 526 577

19,15 %

2 015 839

TFNB

169 969

49.99 %

98 465

Par ailleurs, le produit de la taxe additionnelle aux droits de mutation a rapporté 352 K€ à la commune en 2008. Un montant de 320 K€ a été inscrit au budget primitif 2009, compte tenu du contexte économique actuel et de la crise immobilière.

 Les dotations et participations :

Le projet de loi de finances pour 2009 a élargi l’enveloppe normée à presque toutes les dotations de l’Etat, DGF comprise, et  inclut le fonds de compensation de la TVA, pénalisant ainsi les investissements.

L’augmentation de l’enveloppe est limitée à l’inflation suivant une prévision de 2%. La DGF pour la première fois suit cette règle d’évolution et ne sera donc plus assise sur la croissance du PIB. Néanmoins en 2009, ces dispositions sont atténuées par les effets du recensement de la population sur le calcul du montant de la DGF, lesquels induisent une augmentation sur 2009 de 7%.

La dotation de solidarité urbaine et de cohésion sociale doit être réformée en 2010. La DSU verra probablement ses critères de répartition modifiés, d’une part par un resserrement du nombre de communes éligibles à la moitié des communes de plus de 10 000 habitants plutôt qu’au trois quart d’entre elles et, d’autre part, par une simplification des critères de classement des communes. Il s’agirait de ne plus utiliser que trois critères : le potentiel financier pour 50%, le nombre de bénéficiaires d’aides au logement pour 35% et le revenu moyen des habitants pour 15%.

Montants en euros

CA 2008

BP 2009

DGF

1 539 800

1 636 903

DSU

271 121

276 543

DNP

391 991

449 633

 

Les autres recettes : 

-         112.10 K€ sont inscrits en 2009 contre 109.66 K€ en 2008 en recettes de loyers et charges locatives afférentes aux bâtiments suivants : gendarmerie, bâtiments commerciaux, presbytère, local du CAT de Kérivin et logements mis à disposition du CCAS.

-         Une recette de 26.46 K€ a été réalisée en 2008 et 25.575 K€ sont inscrits en 2009 en produits de locations de salles de l’Avel Vor.

-        Les produits exceptionnels recouvrent principalement les indemnités versées par Groupama pour les sinistres liés aux véhicules et bâtiments ainsi que les titres annulés sur exercices antérieurs.

En 2008, une somme de 30 K€ a été perçue au compte 6419- recouvrement de traitements car la commune perçoit des indemnités journalières de la sécurité sociale pour les agents en maladie affiliés au régime général (titulaires effectuant une durée hebdomadaire de service inférieure à 28h et non titulaires) ainsi que des remboursements de salaires de GROUPAMA pour les agents titulaires affiliés à la CNRACL.  Un montant de 6 K€ a été inscrit au budget primitif 2009.


Dépenses

Evolution nominale

CHARGES REELLES

BP 2008

CA 2008

BP 2009

BP 2009/08

Charges d’atténuation

1 205 896

1 202 691

1 656 627

37,38%

Charges à caractère général

1 640 027

1 619 117

1 728 734

5,41%

Frais de personnel

3 153 575

3 119 234

3 394 222

7,63%

Charges financières 

160 600

127 538

156 183

-2,75%

Charges exceptionnelles

104 155

33 597

25 870

-75,16%

Charges de gestion courante

1 799 683

1 797 075

1 332 866

-25,94%

Dépenses imprévues

35 756

0

82 919

131,90%

Total Charges

8 099 692

7 899 252

8 377 421

3,43%

graphique_d_penses.jpg

Les charges d’atténuation intégraient essentiellement l’attribution de compensation fiscale versée à BMO sur jusqu’en 2008. A compter de 2009, figurent dans ce chapitre les autres attributions de compensation liées aux charges supportées par BMO depuis le transfert en 2001 de certains équipements et prestations de la commune. Ainsi, 450 K€ sont désormais considérés comme charges d’atténuation suivant une logique de présentation comptable.

Les charges à caractère général  inscrites au budget primitif 2009 sont de 1 728 K€. Les dépenses réalisées en 2008 s’élèvent à 1.619 K€ en 2008, pour 1.640 K€ prévues au BP 2008.

2009 représente une augmentation de 5.36%.
Ainsi, des dépenses d’achats de prestations de services plus importantes de 30 K€ par rapport au budget de 2008 sont inscrites au BP 2009 (spectacles de l’Avel Vor, nouvel équipement sportif).

L’entretien de l’Avel Vor est prévu à la hausse pour 20 K€ en 2009 contre 7.5 K€  budgétés en 2008 et 21 K€ dépensés en 2008.

Les locations mobilières des algécos représentent un surcoût de 10 K€.

De plus, une augmentation est constatée sur les taxes portuaires pour les mouillages groupés passant de 20 K€ au BP 2008 à 33 K€. Ce versement donne lieu toutefois à remboursement par les associations de plaisanciers.

Par ailleurs, la revalorisation des contrats de prestations de service engendre également une hausse de 10 K€.

Les frais de personnel augmentent de 241 K€ en 2009 par rapport au budget 2008 (pour mémoire : hausse de 175 K€ du BP 2008 par rapport au BP 2007).

Cette progression de dépenses s’explique par les créations de postes intervenues en 2008, notamment avec les postes de directeurs de cabinet, du pôle action sociale et du pôle culture.

L’augmentation des taux d’emploi de certains agents du secteur scolaire, la pérennisation de 7 agents contractuels et le recrutement d’un infographiste pour cette année engendrent aussi  des coûts supplémentaires.

Enfin, l’impact du glissement-vieillesse-technicité va se traduire par la revalorisation du point d’indice de la fonction publique (provisionné à hauteur de 0.8%) et des avancements d’échelon et de grade.

Les charges de gestion courante (chapitre 65) diminuent en raison du transfert des autres attributions de compensation au chapitre de charges d’atténuation. Elles regroupent principalement les indemnités de fonction versées aux élus locaux et les subventions.

Les forfaits versés aux écoles figurant dans ce chapitre sont revalorisées :
-        de  509.27 € à 521.37 €  pour le forfait d’association versé aux écoles maternelles privées
-        de  509.27 € à 521.37 € pour le forfait d’association versé aux écoles primaires privées

Le forfait repas versé aux écoles privées reste inchangé à 2.01€ par repas

Par ailleurs, il est prévu de fixer la subvention de fonctionnement de la caisse des écoles à 343 K€.  La subvention de fonctionnement du CCAS reste inchangée à 85 K€.

Les autres charges de fonctionnement  concernent principalement  une enveloppe de 673 K€ pour le versement des autres subventions aux associations et une enveloppe de 15.27 K€ pour le versement de subventions exceptionnelles aux associations.